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中国特色城镇化道路的内涵解读

行业资讯 / 2021-02-05 03:16

本文摘要:中国特色城镇化道路是市场推展与政府引领下的城镇化道路减缓完备社会主义市场经济体制,是前进城镇化身体健康发展的制度前提…中国特色城镇化道路是大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路增进大中小城市和小城镇的协调发展,构成合理的城镇体系,是区域城镇化和经济发展规律的内在拒绝…在城镇化过程中,必需认同市场经济规律,缺失人为主观因素所导致的偏差,既要防止人为设置资源要素合理流动的妨碍,又要避免干中国特色城镇化道路的内涵理解减缓完备社会主义市场经济体制,是前进城镇化身体健康发展的制度前提

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中国特色城镇化道路是市场推展与政府引领下的城镇化道路减缓完备社会主义市场经济体制,是前进城镇化身体健康发展的制度前提…中国特色城镇化道路是大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路增进大中小城市和小城镇的协调发展,构成合理的城镇体系,是区域城镇化和经济发展规律的内在拒绝…在城镇化过程中,必需认同市场经济规律,缺失人为主观因素所导致的偏差,既要防止人为设置资源要素合理流动的妨碍,又要避免干中国特色城镇化道路的内涵理解减缓完备社会主义市场经济体制,是前进城镇化身体健康发展的制度前提;增进大中小城市和小城镇的协调发展,构成合理的城镇体系,是区域城镇化和经济发展规律的内在拒绝;前进城乡专责的城镇化,是中国特色城镇化道路的必然选择;前进集约型的城镇化,是增进城镇化身体健康发展的必然选择和最重要内容;社会人与自然是中国特色城镇化的基本拒绝。  2009年中央经济工作会议在部署明年经济工作的主要任务时明确提出,要大力稳健前进城镇化,提高城镇发展质量和水平。要坚决回头中国特色城镇化道路,增进大中小城市和小城镇协调发展,着力提升城镇综合承载能力,充分发挥好城市对农村的电磁辐射造就起到,发展壮大县域经济。

  笔者指出,明确到城镇化的发展模式上,中国特色城镇化道路的内涵应当还包括五个方面的内容。  一、中国特色城镇化道路是市场推展与政府引领下的城镇化道路  减缓完备社会主义市场经济体制,是前进城镇化身体健康发展的制度前提。  在城镇化过程中,必需认同市场经济规律,缺失人为主观因素所导致的偏差,既要防止人为设置资源要素合理流动的妨碍,又要避免瓦解经济发展实际,单凭个人意志“拔苗助长”式的城镇化建设。认同市场自由选择、运用市场机制是避免城镇化进程经常出现偏差最有效地的手段。

    当然,市场不是万能的,城镇化必须市场主导、政府引领。因此,城镇化的进程管理不应以市场为基础,充分发挥市场机制的资源配置起到;城镇化的质量管理则必须充分发挥政府的政策调节和公共服务职能。  前进市场主导、政府引领的城镇化进程,就是要在社会主义市场经济体制不断完善的过程中,创建市场化的城市发展机制和科学合理的的组织调控体系,构建城镇化过程中的人口、资源、资金、技术等要素的合理流动和优化配备。要营造较好的市场环境,为市场机制在城镇化进程中充分发挥基础性起到获取制度确保,创建和完备城市发展的内在调节机制。

要减缓生产要素的市场化进程,培育和发展城乡要素合理流动的统一市场,通过市场体系的发展增进城镇建设和城镇体系的完备。政府要转变职能,主要分担公共投资、公共服务、公共管理的职能,强化公共产品领域建设。  由于市场的内在缺失,政府必需要在区域与城市规划制订、基础设施建设、公共服务获取、环境保护和社会保障等方面充分发挥不能替代的起到。

通过政府必要有效地的宏观调控,用规划、财税、行政等手段来填补市场机制的严重不足,增进城镇化的身体健康发展。  二、中国特色城镇化道路是大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路  增进大中小城市和小城镇的协调发展,构成合理的城镇体系,是区域城镇化和经济发展规律的内在拒绝。  从区域空间结构演进的理论来看,在城镇化初期,区域城市的发展主要展现出为城镇数量的快速增长;在城镇化中前期,大城市对周边中小城市的电磁辐射造就效应渐渐强化;在城镇化中后期,区域内城市群体逐步形成发展壮大,城镇体系不断完善。  大中小城市和小城镇协调发展的模式不是城镇化发展的规模模式,而是城镇化发展的区域模式,是适应环境我国城镇化发展阶段的集中型城镇化与分散型城镇化的融合。

  增进大中小城市和小城镇协调发展,要从区域的整体抵达,前进区域工业化、城镇化和市场化进程,要优化区域发展空间,强化区域功能统合,完备区域城镇体系,增进城市群体的对话,专责城乡和区域发展。要充分发挥大中小城市和小城镇的各自较为优势,引领各类城市根据自身特点,合理定位城市功能,增进城市间的分工协作。  要充分发挥城市间有序的综合优势,充分发挥大城市的电磁辐射扩散作用,以大带小,既解决大城市发展中的局限性,使大城市取得更加辽阔的发展空间和基础承托,又使中小城市取得核心区和快速增长的动力,增进区域的协调发展。

  三、中国特色城镇化道路是城乡专责发展的城镇化道路  前进城乡专责的城镇化,是中国特色城镇化道路的必然选择,是增进城镇化身体健康发展的最重要措施,也是彻底解决问题“三农”问题的迫切要求。  前进城乡专责的城镇化,是以城乡协调发展为目标,完全扫除城乡拆分的二元体制,把“三农”发展与城市发展融合一起,创建起地位公平、对外开放互通、有序互促、共同进步的城乡经济社会发展新格局,从而构建城乡对话、城乡交融、城乡一体的城镇化道路。  前进城乡专责的城镇化,轻在建构公平统一的新型城乡关系,营造城乡对话发展的制度环境。

通过创建新型城乡关系,转变城乡拆分、互相僵化的发展模式,使城镇化沦为城乡之间相互吸取发展要素、互相融合、联合发展的过程,构建城乡双向、对话的发展。在城镇化过程中,要按照专责城乡发展的原则,转变城乡拆分的体制、城乡共管的作法和重城轻乡的偏向,通过改革城乡体制,把城市和乡村划入统一的经济社会发展大系统。

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调整城乡结构,既要充分发挥城镇化对城乡发展的造就起到,又要增大对农业、农民、农村发展的反对力度,以城带乡、以乡促城、城乡对话,构建城乡经济社会的协调发展。  只有前进城乡专责的城镇化,造就农村经济社会的发展,超越历史构成的城乡二元结构,才能贯彻解决问题“三农”问题,构建城乡经济社会的协调发展;只有大力前进城乡专责的城镇化,彻底转变城乡利益不公平状况,调整和规范城乡管理体制,才能减缓农业农村发展,大大提升农民收入,弱化乃至最后避免城乡二元结构。  四、中国特色城镇化道路是维护资源环境、集约发展的城镇化道路  前进集约型的城镇化,是增进城镇化身体健康发展的必然选择和最重要内容。

  在城镇化过程中,坚决科学发展观,按照建设资源节约型、环境友好型社会的拒绝,把城镇发展与资源合理利用、环境保护有机协商一起,以体制、机制和科技创新为基础,综合运用经济、法律、行政等各种手段,节约和集约利用资源,提升资源利用效率,增大环境治理力度,增强对资源环境的维护,推展城镇发展从以外延扩展居多的粗放型向以内涵快速增长居多的集约型改变。  要扎根中国的基本国情,吸取国外城镇化的经验教训,做高效利用和节约资源,维护生态环境,建设节地、节水、节约能源和环境友好的集约型城镇,以尽可能少的资源能源消耗和尽量小的环境代价,取得仅次于的经济和社会效益,提升城镇综合承载能力。

要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,推崇城镇建设的质量和功能,引领城镇从实际抵达,量力而行,不好大喜功、相互攀比,提升城镇化的质量和效益,构建城镇化的身体健康发展。  五、中国特色城镇化道路是社会人与自然发展的城镇化道路  社会人与自然是中国特色城镇化的基本拒绝。  前进社会人与自然发展的城镇化道路,就是要认同城乡居民在城镇化中的主体地位,协商城市有所不同群体之间的利益关系,确保人民各项权益,使还包括入城农民、失地农民和低收入市民等各类社会群体皆享用到城市发展的成果;就是要在城市建设和经济发展的基础上,更为侧重社会建设,着力确保和提高民生,逐步创建完备的社会保障体系,使全体居民在低收入、教育、医疗、养老、住房、低于生活确保等方面拥有公平的权利;就是要在前进城镇化过程中,建构公平、公正的社会环境,把入城农民作为城市的公平市民,在城市规划、建设和管理中要严肃考虑到他们的社会市场需求,并大力引领他们适应环境城市社会,转变原先的意识、不道德方式和生活方式,构建入城农民的市民化。


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